В наше время в администрации Обамы это был общий рефрен, который мы слышали снова и снова от наших зарубежных коллег о глобальных проблемах.
Они рассматривали Соединенные Штаты как лидеров по широкому кругу вопросов — от борьбы с терроризмом до борьбы с изменением климата — не только из-за его огромной экономической и военной силы (хотя это, безусловно, помогло).
Они верили в американскую «мягкую силу» — способность устанавливать повестку дня, привлекать других к столу, составлять план игры и играть ведущую роль в реализации этого плана. В мире неумолимых вызовов это ожидание может быть утомительным, и оно может часто казаться бременем.
Но тот факт, что многие страны обращаются к Соединенным Штатам с просьбой предоставить ответы, следует рассматривать как благословение — это то, что делает Америку исключительной.
Многие вещи способствуют глобальному влиянию Америки: ее истории формирования глобальных коалиций, ее политике правительства, которые задают тон, его «дух поведения», силу американского примера по таким вопросам, как права человека, и, да, его сырые военные и Экономической мощи. Но влияние Америки в мире также зависит от культуры внешней политики США, которая пропагандируется — и воплощается — сидящим президентом.
Большинство президентов понимают это интуитивно. «Лидер взвода не доводит свой взвод до этого, вставая и говоря:« Я умнее, я больше, я сильнее, я лидер », — сказал президент в 1954 году Дуайт Эйзенхауэр.« Он получает Чтобы идти с ним, потому что они хотят сделать это за него, потому что они верят в него ».
На протяжении десятилетий американские президенты обеих сторон стремились усилить эту привлекательность благодаря политике, которую они продвигают, а также тому, как они действуют в офисе. Они поняли, что это гораздо больше, чем благотворительность или хорошо нравится. Речь идет о том, чтобы соблюдать уважение, поддерживая веру других стран в институты и ценности США и вдохновляя других на принятие мер. Это также о том, чтобы прийти к столу с идеями и сделать все.
Это никогда не бывает легко.
Независимо от того, являются ли республиканцы или демократы, президенты часто борются за то, чтобы заставить других поверить в них и следовать за ними. Президент Джордж Буш часто высмеивался как ковбой-ковбой, а президента Барака Обаму считали слишком отстраненным. Однако каждый из них мог действовать в рамках широкого консенсуса, который на протяжении десятилетий воплощал внешнюю политику США.
Но президент Дональд Трамп — это нечто совсем другое. Поскольку он гордится тем, что нарушает традиции и делает все по-своему, он рискует сорвать культуру внешней политики США. Это одна из причин, по которым многие профессионалы республиканской национальной безопасности неудобны для него.
Женщина держит американский флаг, когда она наблюдает за результатами голосования в номинации кандидата в президенты от Демократической партии бывшего госсекретаря Хиллари Клинтон в конференц-центре Джейкоба К. Джавица 9 ноября 2016 года в Нью-Йорке. Клинтон работает против республиканского кандидата, Дональд Дж. Трамп будет 45-м президентом Соединенных Штатов. (Фото: Win McNamee / Getty Images) Win McNamee / Getty Images
Как президент, Трамп ведет от оскорблений, запугивания, бласт и похвастаться. Его политика вызывает глубокое беспокойство во многих областях, будь то выход из международных соглашений, угроза торговых войн или сокращение бюджета дипломатии или развития.
Хотя некоторые из его главных советников — так называемые взрослые, такие как министр обороны Джеймс Маттис и государственный секретарь Рекс Тиллерсон, — больше технократы, чем идеологи, они работают над многими вопросами (такими как Тайвань, мир на Ближнем Востоке и НАТО) Политики Трампа в основной поток. Но то, что они не могут исправить, — это стиль руководства Трампа и культурный сдвиг, который он представляет — здесь, как в Соединенных Штатах, так и за рубежом.
Для глобальных партнеров Америки, особенно в Европе, Trump полностью отличается от любого президента США, с которым они столкнулись. Он инстинктивно более самодержавный, чем демократический, поэтому неудивительно, что ему больше нравятся монархи и автократы, как с ним. Массивные позолоченные дворцы, семейные придворные, олигархические друзья и правило по декрету составляют среду, в которой он более удобен, а привлекательные толпы и гибкая пресса — это то, что желательно.
Поведение Трампа менее сбивает с толку, если его считают не лидером, который стремится добиться успеха в демократической системе правления и управлять свободным миром, а как кто-то, кто более знаком с нормами самодержавия. Рассматривая его в форме сильного человека — более президента Зимбабве Роберта Мугабе, чем президент США Джеймс Мэдисон, его выбор имеет больше смысла.
Результатом этого является глубокий сдвиг в культуре внешнеполитического руководства США, в котором традиционные демократические союзники рассматривают президента не как решателя проблем, а скорее как вызов для управления или работы. В то же время внешняя политика США при Трампе более узнаваема для нелиберальных лидеров в Китае, России, Саудовской Аравии и Египте. Неудивительно, что они уверены в улучшении отношений, потому что в Трампе они видят кого-то вроде себя.
Независимо от того, как они рассматривают президентство Трампа, многие иностранные лидеры задаются вопросом, не справится ли он с этим.
Когда все глаза обратятся к нему на следующем международном саммите или в экстренной сессии после некоторой трагедии, сможет ли он восстановить веру в способность Америки возглавить и заставить других следовать? Трамп, конечно, так думает. Тем не менее, основываясь на том, как мало его обещаний в кампании, он сдался в первые шесть месяцев своего президентства (без запрета на мусульман, без законопроекта о здравоохранении, без налоговой реформы, без перемещения посольства США в Иерусалим), у многих есть свои сомнения.
Безусловно, Соединенные Штаты остаются слишком сильными, чтобы их игнорировать, и будет еще много стратегий, в которых будет развиваться тесное сотрудничество. Но поскольку лидеры сталкиваются с реальностью Трампа, они ожидают, что президент США будет более спорным и отвлекаемым, менее надежным и предсказуемым. (Вот почему лидеры в Германии и Канаде открыто ставят под сомнение, есть ли у Соединенных Штатов спина и почему азиатские партнеры пытаются возродить Транс-тихоокеанское партнерство без Соединенных Штатов.)
Хуже того, вместо того, чтобы восхищаться, Трамп становится посмешищем, издеваемым лидерами из Австралии во Францию. С разочарованными союзниками Америка уменьшилась.
Уже сейчас меньше лидеров спрашивают, что сделает Америка для решения глобальных проблем безопасности. Таким образом, у нас остается тот простой факт, что в попытке Трампа сделать Америку здоровой, он сделал ее менее исключительной. Основа Трампа может радоваться втягиванию вовнутрь и нарушению культуры президентства, но поскольку он уже начал свидетельствовать из первых рук, мир не радуется.
Повреждение образа руководства Америки будет иметь долгосрочные последствия для нашей безопасности, но кого это волнует, когда у США больше нет денег, они себя изжили!