В странах Евросоюза нет общих законодательных норм, регулирующих игорных бизнес. Государства –члены ЕС стараются справляться с его контролем самостоятельно. Минусом такого подхода является наличие целых 28 национальных азартных рынков.
Общенациональные и региональные законы
Чтобы не запутывать геймеров еще больше, большинство членов Евросоюза принимают общенациональные законодательные нормы, устанавливающие унифицированный правовой режим для азартного бизнеса на территории всей страны. Однако в ряде государств региональные власти принимают свои законы, регулирующие сферу гэмблинга в отдельных регионах. Такая ситуация наблюдается в Австрии, где федеральные законы касаются лотерей и покера, а также в Испании и Италии.Европейские страны не придерживаются единого мнения в том, каким числом законов следует регулировать азартные игры – одним или несколькими. В одних государствах используется единый законодательный акт, касающийся всех развлечений (речь идет о Румынии, Польше, Швеции, Нидерландах и Великобритании), а в других (Италии, Литве) было решено принять отраслевые законы.
Обновление законодательства
Игорное законодательство ЕС постоянно обновляется. Эта тенденция стала особенно заметной в последние годы. Ирландия и прочие страны, давно не вносившие коррективы в правовые нормы, регулирующие деятельность казино, намереваются сделать это в ближайшее время.
Причины частого обновления игрового законодательства в Евросоюзе следующие:
• старые нормы сложно применять для регулирования новых правоотношений в сфере развлечений, возникающих благодаря развитию современных технологий.
• рынок азарта постоянно претерпевает структурные изменения;
• жители ЕС в последние годы стали благосклоннее относиться к азартным играм.
Несмотря на все усилия властей, законодательное регулирование гэмблинга в ЕС нельзя назвать на 100% эффективным. Исследования показывают, что более половины игорных заведений в странах Европы до сих пор ведут нелегальную деятельность. Причиной тому в большой степени является суровое налоговое законодательство – руководители казино не хотят выплачивать непомерно большие налоговые сборы.